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關于涉刑案件免于刑責的行政處理〔法治研討〕

作者:汪鵬 發布時間:2022-03-25 09:40 信息來源:績溪縣市場監管局 訪問次數: 字體大小:

《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第十三條“公安機關對發現的違法行為,經審查,沒有犯罪事實,或者立案偵查后認為犯罪事實顯著輕微,不需要追究刑事責任,但依法應當追究行政責任的,應當及時將案件移送同級行政執法機關,有關行政執法機關應當依法作出處理。”

《食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法》第十二條“食品藥品監管部門對于不追究刑事責任的案件,應當依法作出行政處罰或者其他處理。”、第十三條“ 公安機關對發現的食品藥品違法行為,經審查沒有犯罪事實,或者立案偵查后認為犯罪事實顯著輕微、不需要追究刑事責任,但依法應當予以行政處罰的,應當及時將案件移交食品藥品監管部門。”、第十四條“人民檢察院對作出不起訴決定的案件、人民法院對作出無罪判決或者免予刑事處罰的案件,認為依法應當給予行政處罰的,應當及時移交食品藥品監管部門處理,并可以提出檢察意見或者司法建議。”

鑒于此,辦理市場監管部門移送案件的公安機關認為不需要追究刑事責任,但依法應當追究行政責任的情況下,才會采取移送回市場監管部門;如公安機關認為不需要追究行政責任,則不存在移送回的理由和情形。

該起商標侵權案件應該屬于銷售侵犯注冊商標專用權的商品案,根據《刑法》第二百一十四條“【銷售假冒注冊商標的商品罪】銷售明知是假冒注冊商標的商品,違法所得數額較大或者有其他嚴重情節的,處三年以下有期徒刑,并處或者單處罰金;違法所得數額巨大或者有其他特別嚴重情節的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金”的規定,結合行政執法機關前期掌握的主觀明知的證據材料和案件事實,移送公安機關后,公安機關只有在確認主觀明知的情況下方可予以立案,否則公安機關在受案后,會直接不予立案。

根據我縣現階段行刑銜接工作要求,所有涉刑移送的案件,在正式移送前均會將有關資料提交檢察機關,檢察機關調閱資料、與公安機關初步溝通后,認為涉嫌構成犯罪、應當移送的會發出《建議移送涉嫌犯罪案件的函》,辦案人員后續按程序辦理移送手續時,《涉嫌犯罪案件移送書》同步送達至公安機關、檢察機關,涉刑案件公安機關不予立案或立案偵查后不追究刑事責任,檢察機關會提出相應意見。

如某商標侵權行為人,雖有來源,但辦案人員認為主觀明知,涉罪移送公安,公安立案偵查后認為主觀不明知,不構罪不追責,退回。移送后,是否應當給予行政處罰,不應有市場監管部門自主判斷,而是應當公安機關、檢察機關共同提出。假設當事人不明知,根據《商標法》第六十條第二款“……銷售不知道是侵犯注冊商標專用權的商品,能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的,由工商行政管理部門責令停止銷售。”的規定,責令停止銷售應當符合前述條款所有情形,但考慮到該案既然涉嫌構成刑事犯罪,涉案金額必然較大、也可能造成一定社會影響,簡單責令停止銷售妥當與否有待考量。這就要求在前期案件辦理過程中,盡可能的鎖定關鍵性證據,對當事人主觀明知要輔以充足且無法反駁的證據,從價格比較、來源渠道、鑒定結果、他人證言等多方面、全維度予以定性。即使公安機關不追責,市場監管部門也要在檢察機關的大力支持下,依法對當事人予以行政處罰。

                        

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