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職業打假人投訴舉報行為的利弊〔法治研討〕

作者:張 俊 發布時間:2021-06-21 08:45 信息來源:市市場監管局 訪問次數: 字體大小:

隨著網購便捷,全國12315平臺投訴舉報渠道通暢,一大批專職或兼職的“職業投訴舉報人”紛紛通過信函、12345平臺,市長熱線等進行投訴(舉報)以獲取商家賠償或舉報獎勵,他們也在用心學習《食品安全法》、《產品質量法》、《消費者權益保護法》、《廣告法》、《價格法》、《中華藥典》《政府信息公共條例》《行政復議法》、《行政訴訟法》等牽扯消費者權益的法律法規和部門規章,從單打獨斗發展到現在公司化分工明確,有專門負責鉆研業務的,有專門購買問題產品的,有專門負責寫投訴舉報材料,還有專門到行政部門復議法院起訴的。相比之下市場監管局成立后合并了大量監管智能,一線市場執法人員應對這方面的知識和能力就相對薄弱些。

目前職業打假人投訴舉報主要集中在食品和廣告2個方面,食品10倍賠償或不足1000賠償1000元,廣告虛假欺騙消費者3倍賠償不足500元賠償500元和舉報案件獎勵都是驅動這些職業打假人投訴舉報的動力,其付出成本僅是網上下個訂單(基本上可退款)、截個圖、格式化投訴舉報信、專業關鍵詞搜索軟件查一下,吸引了越來越多的人進入職業打假這個行業。

個人認為職業打假人投訴舉報有利方面是對市場監管工作起了有效補充作用,案例1:2020年11月2名職業打假人到寧國市十七商貿行購買了日本福島生產的進口食品,分別信函到我局進行投訴要求退貨賠償1000元,12月投訴人撤銷投訴,2021年2月我局對被投訴人經營國家明令禁止生產經營的食品依法進行了處罰,在該案中涉案食品用中文標簽故意遮擋福島產地信息,如果不是職業打架人在該店仔細查找的結果,光靠所里2個監管組4名執法人員每個店少則上百多則上千的食品根本無法發現該案源。案例2:2020年4月職業打假人在寧國美團上點了一份外賣,后信函到我局舉報商家超過許可的經營項目范圍經營涼菜,我局核實情況屬實依法進行了立案查處并對舉報人進行了獎勵,被舉報人改建了專間增加了冷食類制售許可,消除了安全隱患。

同時職業打假人濫用權利給市場監管人員和商家帶來干擾,案例2020年7月我局12315平臺陸續接到投訴舉報一飾品網店中商品宣傳“熱銷”和“外貿原單”認為是虛假宣傳,執法人員通過調查將其銷售的商品銷量進行對比證明了“熱銷”不是虛假宣傳,幾經周折通過供應商、生產商將該款商品外貿合同找到證明不是虛假宣傳,其實這些廣告詞語按照日常生活常識不會對消費者選擇商品造成誤導,但職業打假人就是通過“碰瓷”、“找茬”“斷章取義”等方式大量投訴舉報嚴重占用浪費執法資源,也影響眾多網店正常經營,打擊了想通過網絡自主創業者的積極性。

根據利弊筆者認為從習近平總書記“四個最嚴”要求,有關食品方面的投訴舉報做到有案必查,特別涉及生產環節的要有專業的辦案人員進行核實查辦,通過大數據限制提高職業打假人有關廣告、產品瑕疵方面的濫用投訴舉報權的門檻,擴大網絡銷售廣告首犯免罰的適用范圍,出臺《食品安全法》136條免于處罰具體情形或標準,減輕基層執法人員風險,營造良好的營商環境。

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